李總統登輝先生在第三屆國民大會第一次會議國情報告

環顧世界大局，在冷戰結束後，兩極對抗已不復存在，意識型態之爭也已走入歷史。在快速形成的國際新秩序中，講求自由、推動民主、尊重人權，是國際社會共同遵守的信條；而全球經濟邁向高度自由化、區域經濟加強結盟合作，將是大勢所趨；世界文明也將因為這種變遷所注入的活力，不斷地創新進步。

近年來，中華民國在全民的共同努力下，累積了豐碩的建設成果，廣受國際社會的肯定與重視。尤其是在今年三月完成總統、副總統直接民選之後，更為中華民族的歷史，揭開了輝煌的新頁。今天站在歷史的新起點，面對新的國際秩序，我們必須以新的思維、新的決心、新的作為，繼續推動內部改革，落實主權在民理念，凝聚生命共同體意識，才能克服新時代的挑戰，昂然邁進二十一世紀。

一、奠定法治根基
民主憲政與法治建設密不可分，凡是民主先進國家，無不以厲行法治，作為保衛民主制度、維護社會秩序的重要基礎。
登輝在過去六年任期內，念茲在茲的就是推動憲政改革，期使政府體制切合國家的發展需要。其間經過第一屆與第二屆國民大會先後三次制定通過憲法增修條文；宏大的改革效果，已使我們成為真正的民主國家。
我們推動民主改革的目的，固然在激發個人的自由；但民主體制的確立，卻在追求整體的和諧。因此，推動民主改革，必須以落實法治精神為前題；貫徹民主憲政，更必須以健全法治建設為基礎。
法治建設的深耕密植，不但要以完備法律規章為重點，更要站在人民的立場，了解人民切身的感受，保障人民正當的權益，實現人民對正義的期望。因此，無論是立法或執法的過程，不能僅從政府的立場思考問題，而應該以人民為起點，重建人民對法治的信心。
具體來說，在司法改革方面，必須維護審判獨立、提高裁判品質及加強辦案效率；在法務改革方面，則必須普及法治教育、革新檢察制度、落實人權保障、加速獄政改革，並痛下決心，全力整飭司法風紀。我們深盼，透過這些以「人民」為中心的改革，使憲法所保障的基本人權，得到充分的實現；使司法的公信力與公權力，成為捍衛民主憲政與社會正義的利器；使我們的社會，真正成為既有個體自由，又有整體和諧的現代化文明社會。

二、持續繁榮經濟
經濟發展是政府施政的重要目標。多年來，我們透過經濟建設，厚植國家實力，改善人民生活，進而回饋國際社會，為世界的繁榮進步作出具體貢獻。
去年下半年，國內因為股市與房市低迷，加以中共在臺海軍事演習及金融事件的影響，以致內需減緩，經濟景氣轉弱，但經政府適時採取有效措施，目前景氣已逐漸回升。同時，由於亞洲開發中國家經濟持續強勁成長，以及前蘇聯等計畫經濟轉型國家回復成長，帶動世界經濟復甦及世界貿易量提高，更為國內經濟注入成長的活力，讓我們對經濟發展的前景，充滿信心。
環顧國際經濟情勢，世界貿易組織已正式成立；亞太經濟合作會議通過大阪宣言，決定自明年起，執行自由化行動綱領；東協七國以及由美國主導的美洲國家，也可能分別在近年內成立自由貿易區。種種跡象顯示，二十一世紀全球各主要經濟區域，將逐步完成貿易自由化，達成高度區域經濟整合，成為一個低關稅、無障礙的地廷村。
為因應國際經濟發展趨勢，我們必須加速落實經濟自由化與國際化，積極排除投資障礙，創備開放、公平的競爭環境；並提昇產業技術層次，強化產業國際競爭力。同時，也要積極參與國際經貿組織，全方位拓展實質經貿關係，使中華民國成為國際繁榮發展的建設性成員。
未來四年的經濟發展，將決定我們是否能在二十一世紀來臨前，達到每人平均國民生產毛額二萬美元的水準，邁進已開發國家。因此，我們必須以更具前瞻性與世界觀的政策理念，建設臺灣成為亞太營運中心，扮演亞太經濟樞紐的關鍵角色，才能賡續推動跨世紀的國角建設，創造國家發展的光明遠景。

三、健全社福制度
社會福利的推展，關係民眾福祉與社會祥和，是國家進步的重要指標，政府一向非常重視。
健全的社會福利制度，必須滿足民眾基本需求；亦須不斷因應社會變遷，適時調整。因此，社會福利制度一方面要依據政府財政負擔能力，基於社會公平正義原則，合理分配，務期使全民共享經濟發展成果，提昇生活品質；另方面，也必須廣泛結合民間充沛資源與力量，彌補政府不足，為福利的普及化，注入新的水源頭。
多年以來，政府一直以實踐社會公義的原則，積極推動社會福利工作。今後，更要以前瞻的規劃，配合國家整體的發展，擴大社會福利的層面。舉凡關懷兒童發展、增進青少年與老年福祉、照顧低收入戶、維護殘障權益、促進兩性平等、加強職業訓練、保障就業安全、落實社會救助、健全保險制度、普及醫療保健、拓展志願服務、輔導弱勢族群等等，都是政府未來工作的重點。
同時，也要落實「社會福利社區化」的理念，以家庭倫理和社區照顧為基礎，深化社會福利制度。透過家庭成員的關懷照顧，以及社區居民的互助合作，提振家庭倫理，凝聚社區意識，建立和諧感通的福利社會。
因此，我國未來社會福利制度的發展，將朝向家庭、社區、政府之間多層次、組合式服務網的建立邁進，致力整合政府與民間的資源，共同推展各項社會福利措施や讓全民真正享有家園生活之樂，早日進入現代化國家之林。

四、鞏固國防力量
國防是國家安全的礎石。國家必須要有強固的國防，才能在安定的環境中謀求發展。如果國家安全受到威脅，則政治的安定、經濟的繁榮、社會的進步、民眾的福祉，都將失去保障。過去我們能夠安心的從事國家各項建設，獲得經濟發展與政治民主的成就，主要就是憑藉堅強的國防力量。
最近以來，中共不斷增加國防預算，擴張軍備，並對我們軍事恫嚇，已嚴重影響國家安全與國人生活，更對亞太地區的安定繁榮，造成莫大威脅。為了確保臺、澎、金、馬和亞太地區的安全，我們必須加強國防建設。唯有建立強大的國防力量，才能無懼於中共的武力威脅，保障此一地區的和平繁榮。
為了有效提昇國軍防衛作戰能力，過去一年中，我們在三軍部隊的組織結構、教育訓練、戰備整備及總動員準備等方面，都做了相當的努力，並已獲得顯著的成果。同時，第二代武器裝備也已陸續成軍，強化了國軍總體戰備的實力。然而國防建設不容一日鬆懈，面對中共的潛在威脅，未來我們仍必須依據防衛作戰的需要，加速革新，不斷精進，並結合全國人民的支持，發揮團隊力量，確保國家安全。

五、提昇文教建設
文化是國家建設的基礎，民族興衰的關鍵。中華民族源遠流長五千年，端賴優秀文化的維繫。而臺灣地區由於地理位置的優越，和歷史背景的特殊，不但保有傳統文化的特色，也吸收了西洋文明的菁華，蘊育出蓬勃的文化生機，為中華文化的永續昌盛，注入新生的活力。最近數年來，我們更積極將政治與經濟發展的成果，轉化為提昇文化素質的動力，並透過社區文化的發展，致力文化的新生與重建，破除褊狹的畛域與族群觀念，凝聚社區群體認同，進而建立國家生命共同體的意識，強化國家文化根基。
為求文明的永續精進，我們更必須將文化的豐富內涵實在教育改革上。我們的教育雖然已有傲人成但不容諱言，也出現若干弊端，例如過分偏重以學教育為範疇的觀念與設計，以致產生僵化的學校教育觀念、偏重文憑的社會現象和用人制度，以及畸形發展的升學主義等，都需要透過教育改革的推動，徹底解決，以促成教育的自由化和多元化。
二十一世紀的國際社會是互動日趨頻繁、互賴日益加深的體系。因此，我們必須在教育上培養下一代宏大的國際視野，才能掌握世界脈動，拓展生存空間。我們要以多元的教育機制，落實終生學習的理想，全面提昇社會人力；同時，也要結合社區生活，發揚鄉土精神，讓新生的一代傳承臺灣經驗發展過程的奮鬥精神，激發大家對鄉土的熱愛，滿懷自信，迎向未來。

六、全面發展交通
交通是民生的命脈，也是經濟建設的基礎。在國際交通日益便捷的地球村時代，交通建設的良窳，更是國家發展的重要關鍵。因此，我們必須以宏觀的角度，對各項交通建設作前瞻性的規劃，才能厚植國際競爭實力。
交通建設涵括運輸、電信、郵政、氣象、觀光等範疇，雖經緯萬端，但都以國際化與自由化為發展主軸，建構國家發展的基礎網絡。為推動跨世紀的國家建設，我們正致力於交通建設的全方位發展。諸如：積極擴建國際機場航站及港埠設施，加速建設全島快捷運輸網路，改善離島、山地及東部的交通設施，推動國家資訊通信基本建設，擴建整體服務數位網路，完成儲匯全面電腦連線作業，建設地區性的觀光遊憩設施等等，務期藉由交通建設的強化，加速經濟發展，提高國民生活水準。
為因應二十一世紀運輸及通信的需要，未來的交通建設，除賡續推動跨世紀的「亞太營運中心計畫」外，也將根據「獎勵民間參與交通建設條例」的立法精神，擴大民間參與交通的興建與經營。政府將致力落實整體交通規劃、訂定相關規則，創備公平競爭的市場，結合民間的力量，使交通產業發揮最大的潛力，舖設邁進二十一世紀的恢弘大道。

七、促進兩岸關係
四十多年來，海峽兩岸因歷史因素，造成隔海分治；兩岸同胞也因長期隔閡，產生意識形態的對立與觀念的差距。如何結束此一歷史悲劇，追求國家統一大業，是我們不曾懈怠的目標。
自從登輝繼任中華民國總統以來，無時不以維護臺海和平、開展兩岸良性互動為念。雖然我們的努力，業已獲致相當的成果；但是，由於中共始終無視於中華民國在臺、澎、金、馬地區存在發展的現實，致使兩岸關係時生波折。尤其去年以來，中共為了扼殺我們國際活動空間，影響我們民主發展進程，對登輝個人發動一波又一波的誣衊；對臺海進行一次又一次的軍事演習。所幸，由於我們顧全大局，表現了無比的自制，才未發生任何事端。但中共這種作法，已經傷害了兩岸和平關係的進展。
雖然中共如此缺乏理性，但是我們追求國家和平統一的決心絕不會改變，努力更不會停止。因此，登輝特別在五月二十日的就職演說中強調：「在未來，只要國家需要，人民支持，登輝願意帶著兩千一百三十萬同胞的共識與意志，訪問中國大陸，從事和平之旅。同時，為了打開海峽兩岸溝通、合作的新紀元，為了確保亞太地區的和平、安定、繁榮，登輝也願意與中共最高領導當局見面，直接交換意見。」相信我們的用心和誠意，一定能夠獲得兩岸同胞的一致支持，希望中共當局也能擺脫舊的思想窠臼，體認新的情勢變遷，勇敢面對歷史現實，展現互動誠意，共同為未來的和平統一開創新局。
今後，我們將繼續秉持務實的態度，擴大經濟的互補互利，深化文化的傳承發揚，加強資訊的流通交換。身為中華民族一分子，我們也願意秉持真擎的同胞愛，以臺灣地區建設的經驗，協助中國大陸加速發展，改善億萬同胞的生活福祉，進而集合兩岸中國人的力量，為中華民族締造和平繁榮的新紀元。

八、加強務實外交
當前國際體系朝向多元化演進，國際間的協商合作，取代了傳統的結盟對抗，國際組織的功能日益受到重視。對各國而言，也是新合作局面的開始。面對此一情勢，為了使生活在臺、澎、金、馬的同胞，擁有必要的生存與發展空間，我們仍須繼續加強務實外交，爭取更多合作伙伴，以期在國際社會中，扮演更積極的角色。
中華民國的外交，一向秉持獨立自主的精神，平等互惠的原則，積極敦睦邦誼，善盡國際責任；堅守國際正義，維護世界和平。近幾年來，我們更以靈活務實的態度及積極進取的作法，與有邦交國家，在互惠互利的基礎上，擴大合作交流；對無邦交國家，致力互助合作，加強實質關係。同時，我們也不放棄任何機會，爭取加入國際組織，參與國際活動，拓展國際空間，提昇國際地位。因為我們相信，自由、民主、繁榮的中華民國，可以為國際社會作出具體貢獻，也應該享有合理的國際尊嚴。
面對以民主與尊嚴為主軸的國際新秩序，我們除了加強務實外交，更希望充實兩岸關係的內涵，為雙方人民謀求共同的利益。從長遠來看，兩岸共同參與國際社會組織，正可為統一大業提供更有利的外在環境，對於雙方互信的培養具有正面的意義；絕非中共當局所說的製造「兩個中國」、「一中一臺」或「臺灣獨立」。
登輝希望中共當局以理性、務實的態度，面對兩岸分治的現實，放棄霸權心態，一本相互扶持的同胞情義，共同為中國人在國際社會的尊嚴與發展，努力奮鬥，締造中華民族揚眉吐氣的新世紀。

九、結語
各位代表女士、先生：第九任總統、副總統的就職，是中華民國歷史的新開端。這個莊嚴的開始，標誌著神聖責任的承諾，象徵著全國同胞的新希望。登輝接受全民付託，深感使命重大，自當秉持向歷史負責、為人民服務的態度，全力以赴；敬請各位代表女士、先生，有時給予指教鞭策。
今天，我們所處的時代，是中國有史以來政治最民主、經濟最繁榮、社會最開放、文化最昌明的新時代，也是我們國家重建再造、開創新局最具信心的大時代。如何讓我們的民主制度臻於完善，讓我們的民主運作臻於成熟，是全國人民對第三屆國民大會最高的期許，也是各位代表最為重要的使命。希望就從國民大會開始，讓我們共同以民為念，以國為重，展開政黨合作的新時代，凝聚共識力量，完成憲政改革，再一次攀登國家建設的新高峰。
最後，敬祝中華民國國運昌隆！大家健康快樂！謝謝。